甘肃靖远：扶贫项目遭遇招标造假 局长参与侵吞民企8000万
来源：百姓 编辑：百姓 时间：2021-04-19
导读：
甘肃亿维电力设备制造有限公司，成立于2007年，是甘肃白银国家级高新技术产业园里集科、工、贸为一体的高新技术企业,年营业额上亿元。2014年3月,公司依托设备制造业基础，向白银市申请光伏发电指标，并出资设立甘肃亿维天昱新能源科技有限公司。2015年12月,
甘肃亿维电力设备制造有限公司，成立于2007年，是甘肃白银国家级高新技术产业园里集科、工、贸为一体的高新技术企业,年营业额上亿元。2014年3月,公司依托设备制造业基础，向白银市申请光伏发电指标，并出资设立甘肃亿维天昱新能源科技有限公司。2015年12月,甘肃亿维天昱获得18兆瓦发电指标，投资7800万元建成了装机容量50兆瓦，配套110千瓦升压站一座，2016年6月并网发电。
资金短缺找贷款 股份开始被蚕食
2016 年 5 月，甘肃亿维天昱新能源公司因为资金紧张，公司法人王治兵向白银市弘昌小额贷款公司以月息 2%借款 730 万，弘昌小额贷款公司法人苏建权以个人名义为亿维天昱新能源公司办理了借款手续。2016年10月，苏建权要求债转股，甘肃亿维天昱新能源公司按照苏建权的要求将47.5%的股份转让给了苏建权的妻子吴璇，并且办理了相应的工商登记手续。此时甘肃亿维天昱新能源公司持股比例为：吴璇 47.5%，王治兵 32.84%，电力设备公司 19.66%。同时聘用吴璇为亿维天昱新能源总经理，苏建权为监事，为了监管财务苏建权要求把公司公章及财务手续交由吴璇负责。
2017 年 3 月，亿维天昱需要向农业银行贷款用于偿还2016年施工债务，苏建权、吴璇二人要求将亿维电力设备公司持有的 19.66%的股权转让给王治兵与吴璇，经亿维电力设备公司全部股东同意后将其持有的 19.66%中的 1.5%的股权转让给吴璇，剩余 18.16%的股份由王治兵代持。自后亿维天昱能源公司的股权比例为：王治兵持有 51%（含代持），吴璇持有 49%。苏建权、吴璇称由于王治兵在银行信用等级低，而其二人信用等级高，如果由其二人作为天昱公司大股东易获得贷款，并承诺会在贷款完成后将 2%的股权恢复给王治兵。因此王治兵在违反电力设备公司全体股东决议的情况下进行了工商变更登记，变更完成后，天昱公司股权比例为：王治兵持有 49%，吴璇持有 51%。王治兵、赵德丽夫妻二人，按银行要求为该笔1.1亿元贷款做了连带责任担保。
苏建权、吴璇在贷款发放后，以各种理由推辞不再变更股份比例。王治兵后来到银行了解才知道，根本就没有苏建权、吴璇所诉说的要求。
串通关系拿项目 偷税漏税坑公司
2018年 3 月，吴璇称她和时任靖远县发改局局长的王玺瑞交情不浅，公司可以拿下靖远县的光伏扶贫项目，让公司更多盈利，迈上新的台阶。
2018年5月，亿维天昱顺利实施5.07兆光伏扶贫项目，在需要法定代表人签字的合同中吴璇要求她代签，王治兵拒绝了。后来吴璇通知王治兵去签字，为防止后边其他项目别人代签的情况，王治兵要求在合同的最后一条加注了“本合同自双方法定代表人签字并加盖公章之日起生效”，在王玺瑞的办公室签订了合同。2018年5月31日后吴璇和王玺瑞又签了份协议。该项目2018年6月财政拨款到位后，苏建权告诉王治兵说：他或者吴璇需要给王玺瑞送500万元，甚至更多一些，后边还有一个大项目。
2018年8月16日，《靖远县十三五第一批25.149兆瓦光伏扶贫建设项目》EPC总承包招标，吴璇和王玺瑞操作了整个招投标过程，吴璇拿到了项目。两个项目招投标均以甘肃永生水电建筑安装有限公司的施工资质来操作的。
两个项目相继完工，盈利8000多万。在亿维天昱所有财务报表和来往账目中，没有给施工方甘肃永生水电一分钱，施工资金却有9497.5万元汇入了吴璇占股70%的白银亘泰工程爆破有限公司。吴璇和苏建权将亿维天昱2016年取得的5450.9192万元的增值税专用发票留底税额533.852571万元抵扣，收益也归己所有。如此大的资金走向不但逃避了近700万的所得税，也堂而皇之的洗到了吴璇手里。
扶贫项目显阴阳合同 虚设联合体刻章造假
2018年8月16日《靖远县十三五第一批25.149兆瓦光伏扶贫EPC总承包项目》招标，吴璇操作了1.67亿元标的的整个招投标过程，顺利拿到了项目。2018年8月16日合同中法定代表人签字也是吴璇所签王治兵的名字，刻意不让王治兵知道，《法定代表人授权委托书》需要王治兵本人签字的，也由他人伪造签字。2018年8月20日吴璇和王玺瑞又对该项目签了一份合同。两个项目在王玺瑞和吴璇的串通下，招投标后均有阴阳合同出现。
靖远县“十三五”第一批25.149兆瓦光伏扶贫建设项目，招标公告中要求，联合体投标单位中至少有一家须具有电力工程施工总承包叁级及以上资质，或者具有承装电力设施许可肆级及以上资质。在所有投标企业中唯有亿维天昱是联合体，因为亿维天昱没有施工资质需要和甘肃永生水电建筑组成联合体。两个项目，都量身定制的让苏建权和吴璇给运作成了，所有合同只出现了亿维天昱和吴璇的名字。
后经王治兵向甘肃永生水电建筑安装工程有限公司书面征询查实，甘肃永生水电建筑安装从没有为甘肃亿维天昱新能源股东吴璇或监事苏建权就上述项目提供相关资质证书、联合体招标的法人授权委托书、没有提供公章等公司有效印鉴、也没有收到过甘肃亿维新能源支付的施工费等任何费用。一个施工项目，中标者、合同方成了一个没有任何施工资质的运营商，所谓的施工要求在扶贫项目投标中出现了资质造假，这是承包商和招标单位串通设置完成的。
《中华人民共和国招标投标法》明确规定一、联合体各方应当签定书面的共同投标协议，明确各方拟承担的工作，并将共同投标协议连同投标文件提交招标人。如果中标的联合体内部发生纠纷，可以依据共同签定的协议加以解决。二、联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。不能以联合体中某一投标人的名义与招标人签订合同，而是联合体各方都必须共同与招标人签订合同，联合体各方对中标的项目承担连带责任。
资质要求
（1）联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等等。
（2）国家或招标文件对投标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。
（3）同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中，有两个是甲级资质等级，有一个是乙级，则这个联合体只能定为乙级。本条之所以这样规定，是促使资质优等的投标人组成联合体，防止货商或承包商来完成，保证招标质量。
强大关系打招呼 保护伞下取公司
扶贫项目施工逐步展开的同时，2018年6月21日，苏建权以亿维天昱还需要资金支撑扶贫项目为由，和王治兵达成口头约定再次借款1050万，等亿维天昱扶贫项目实现盈利再还款。2018年10月15日，苏建权找王治兵和其他股东，要求1050万不用再还了，再给2000万，让他们全部退股。遭到王治兵拒绝后，苏建权扬言：“有给你们几千万的，我用这些钱就能砸死你”。2018 年 11 月，苏建权就 1050 万借款起诉王治兵（案号：2018甘 04 民初 156 号、2019 甘 04 执 38 号），,同时申请法院将亿维电力和王治兵个人账户、股权保全查封。
之后，法院让王治兵认可法院判决并支招把苏建权和王璇交给公安以职务侵占罪弄进去即可一了百了。王治兵多次来往于市、县公安局，在几次即将立案与又不予立案中，在王玺瑞的运作下始终有人为苏建权和王璇说话，王治兵在取结案通知书时，办案民警给他说：这个案子在白银范围内就不要折腾了，县领导及县局副局长张明瑞打招呼不让立案。
在该案执行期间，王治兵向白银市中级人法院就该审计评估报告提出书面异议，并依法举行听证会，在王玺瑞的运作下仍是错误认定事实。将王治兵49%，价值近6000万元的股权以203.9834万元的价格拍卖给被控告人吴璇、苏建权。2020年3月6日吴璇以优先竞拍人身份取得王治兵49%的股份，苏建权、吴璇夫妇在四年内以2000万的资金，在王玺瑞的保护下侵占取得了拥有近两亿元固定资产，年利润2600万左右的亿维天昱公司。
2021年3月19日，吴璇以亿维天昱为股东注册成立白银昱能新能源科技有限公司，亿维天昱占股90%，吴璇占股10%。2021年4月2日，吴璇以亿维天昱占股12%入股甘肃泽融工程项目管理有限责任公司，任法定代表人兼总经理。自此苏建权、吴璇夫妻两人以白银弘昌、弘旭两家贷款公司放贷，在近8年时间里，在白银市以法人或股东身份主导白银志丰银东、景泰志丰天燃气公司；甘肃亿维天昱、白银昱能新能源公司；甘肃银达安装、白银亘泰爆破工程公司；甘肃益川环保材料、甘肃泽融项目管理等多家或业务相同或业务关联公司。
资金短缺找贷款 股份开始被蚕食
2016 年 5 月，甘肃亿维天昱新能源公司因为资金紧张，公司法人王治兵向白银市弘昌小额贷款公司以月息 2%借款 730 万，弘昌小额贷款公司法人苏建权以个人名义为亿维天昱新能源公司办理了借款手续。2016年10月，苏建权要求债转股，甘肃亿维天昱新能源公司按照苏建权的要求将47.5%的股份转让给了苏建权的妻子吴璇，并且办理了相应的工商登记手续。此时甘肃亿维天昱新能源公司持股比例为：吴璇 47.5%，王治兵 32.84%，电力设备公司 19.66%。同时聘用吴璇为亿维天昱新能源总经理，苏建权为监事，为了监管财务苏建权要求把公司公章及财务手续交由吴璇负责。
2017 年 3 月，亿维天昱需要向农业银行贷款用于偿还2016年施工债务，苏建权、吴璇二人要求将亿维电力设备公司持有的 19.66%的股权转让给王治兵与吴璇，经亿维电力设备公司全部股东同意后将其持有的 19.66%中的 1.5%的股权转让给吴璇，剩余 18.16%的股份由王治兵代持。自后亿维天昱能源公司的股权比例为：王治兵持有 51%（含代持），吴璇持有 49%。苏建权、吴璇称由于王治兵在银行信用等级低，而其二人信用等级高，如果由其二人作为天昱公司大股东易获得贷款，并承诺会在贷款完成后将 2%的股权恢复给王治兵。因此王治兵在违反电力设备公司全体股东决议的情况下进行了工商变更登记，变更完成后，天昱公司股权比例为：王治兵持有 49%，吴璇持有 51%。王治兵、赵德丽夫妻二人，按银行要求为该笔1.1亿元贷款做了连带责任担保。
苏建权、吴璇在贷款发放后，以各种理由推辞不再变更股份比例。王治兵后来到银行了解才知道，根本就没有苏建权、吴璇所诉说的要求。
2018年 3 月，吴璇称她和时任靖远县发改局局长的王玺瑞交情不浅，公司可以拿下靖远县的光伏扶贫项目，让公司更多盈利，迈上新的台阶。
2018年5月，亿维天昱顺利实施5.07兆光伏扶贫项目，在需要法定代表人签字的合同中吴璇要求她代签，王治兵拒绝了。后来吴璇通知王治兵去签字，为防止后边其他项目别人代签的情况，王治兵要求在合同的最后一条加注了“本合同自双方法定代表人签字并加盖公章之日起生效”，在王玺瑞的办公室签订了合同。2018年5月31日后吴璇和王玺瑞又签了份协议。该项目2018年6月财政拨款到位后，苏建权告诉王治兵说：他或者吴璇需要给王玺瑞送500万元，甚至更多一些，后边还有一个大项目。
2018年8月16日，《靖远县十三五第一批25.149兆瓦光伏扶贫建设项目》EPC总承包招标，吴璇和王玺瑞操作了整个招投标过程，吴璇拿到了项目。两个项目招投标均以甘肃永生水电建筑安装有限公司的施工资质来操作的。
两个项目相继完工，盈利8000多万。在亿维天昱所有财务报表和来往账目中，没有给施工方甘肃永生水电一分钱，施工资金却有9497.5万元汇入了吴璇占股70%的白银亘泰工程爆破有限公司。吴璇和苏建权将亿维天昱2016年取得的5450.9192万元的增值税专用发票留底税额533.852571万元抵扣，收益也归己所有。如此大的资金走向不但逃避了近700万的所得税，也堂而皇之的洗到了吴璇手里。
2018年8月16日《靖远县十三五第一批25.149兆瓦光伏扶贫EPC总承包项目》招标，吴璇操作了1.67亿元标的的整个招投标过程，顺利拿到了项目。2018年8月16日合同中法定代表人签字也是吴璇所签王治兵的名字，刻意不让王治兵知道，《法定代表人授权委托书》需要王治兵本人签字的，也由他人伪造签字。2018年8月20日吴璇和王玺瑞又对该项目签了一份合同。两个项目在王玺瑞和吴璇的串通下，招投标后均有阴阳合同出现。
靖远县“十三五”第一批25.149兆瓦光伏扶贫建设项目，招标公告中要求，联合体投标单位中至少有一家须具有电力工程施工总承包叁级及以上资质，或者具有承装电力设施许可肆级及以上资质。在所有投标企业中唯有亿维天昱是联合体，因为亿维天昱没有施工资质需要和甘肃永生水电建筑组成联合体。两个项目，都量身定制的让苏建权和吴璇给运作成了，所有合同只出现了亿维天昱和吴璇的名字。
后经王治兵向甘肃永生水电建筑安装工程有限公司书面征询查实，甘肃永生水电建筑安装从没有为甘肃亿维天昱新能源股东吴璇或监事苏建权就上述项目提供相关资质证书、联合体招标的法人授权委托书、没有提供公章等公司有效印鉴、也没有收到过甘肃亿维新能源支付的施工费等任何费用。一个施工项目，中标者、合同方成了一个没有任何施工资质的运营商，所谓的施工要求在扶贫项目投标中出现了资质造假，这是承包商和招标单位串通设置完成的。
《中华人民共和国招标投标法》明确规定一、联合体各方应当签定书面的共同投标协议，明确各方拟承担的工作，并将共同投标协议连同投标文件提交招标人。如果中标的联合体内部发生纠纷，可以依据共同签定的协议加以解决。二、联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。不能以联合体中某一投标人的名义与招标人签订合同，而是联合体各方都必须共同与招标人签订合同，联合体各方对中标的项目承担连带责任。
资质要求
（1）联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等等。
（2）国家或招标文件对投标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。
（3）同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中，有两个是甲级资质等级，有一个是乙级，则这个联合体只能定为乙级。本条之所以这样规定，是促使资质优等的投标人组成联合体，防止货商或承包商来完成，保证招标质量。
扶贫项目施工逐步展开的同时，2018年6月21日，苏建权以亿维天昱还需要资金支撑扶贫项目为由，和王治兵达成口头约定再次借款1050万，等亿维天昱扶贫项目实现盈利再还款。2018年10月15日，苏建权找王治兵和其他股东，要求1050万不用再还了，再给2000万，让他们全部退股。遭到王治兵拒绝后，苏建权扬言：“有给你们几千万的，我用这些钱就能砸死你”。2018 年 11 月，苏建权就 1050 万借款起诉王治兵（案号：2018甘 04 民初 156 号、2019 甘 04 执 38 号），,同时申请法院将亿维电力和王治兵个人账户、股权保全查封。
之后，法院让王治兵认可法院判决并支招把苏建权和王璇交给公安以职务侵占罪弄进去即可一了百了。王治兵多次来往于市、县公安局，在几次即将立案与又不予立案中，在王玺瑞的运作下始终有人为苏建权和王璇说话，王治兵在取结案通知书时，办案民警给他说：这个案子在白银范围内就不要折腾了，县领导及县局副局长张明瑞打招呼不让立案。
在该案执行期间，王治兵向白银市中级人法院就该审计评估报告提出书面异议，并依法举行听证会，在王玺瑞的运作下仍是错误认定事实。将王治兵49%，价值近6000万元的股权以203.9834万元的价格拍卖给被控告人吴璇、苏建权。2020年3月6日吴璇以优先竞拍人身份取得王治兵49%的股份，苏建权、吴璇夫妇在四年内以2000万的资金，在王玺瑞的保护下侵占取得了拥有近两亿元固定资产，年利润2600万左右的亿维天昱公司。
2021年3月19日，吴璇以亿维天昱为股东注册成立白银昱能新能源科技有限公司，亿维天昱占股90%，吴璇占股10%。2021年4月2日，吴璇以亿维天昱占股12%入股甘肃泽融工程项目管理有限责任公司，任法定代表人兼总经理。自此苏建权、吴璇夫妻两人以白银弘昌、弘旭两家贷款公司放贷，在近8年时间里，在白银市以法人或股东身份主导白银志丰银东、景泰志丰天燃气公司；甘肃亿维天昱、白银昱能新能源公司；甘肃银达安装、白银亘泰爆破工程公司；甘肃益川环保材料、甘肃泽融项目管理等多家或业务相同或业务关联公司。
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