关于国务院第七次大督查发现部分地方和单位落实稳就业保民生政策要求不到位典型问题的通报

2020 年 10 月，按照国务院第七次大督查的统一部署，14 个国务院督查组分赴 14 个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展实地督查。从督查情况看，今年以来，各地着力推动稳就业保民生各项政策举措落地见效，就业形势总体稳定，民生保障有力有效。但督查也发现，部分地方仍存在就业帮扶政策落实不到位、拖欠基层工资和欠缴社会保险费、违规办学收费等问题。按照 2020 年 11 月 11 日国务院常务会议部署要求，现将有关典型问题通报如下。

一些地方民生工作不落实损害群众切身利益

督查发现，各地将民生工作摆在突出位置，着力优化服务、强化保障、狠抓政策落实，办了一批好事、实事，增强了群众获得感。但同时也有一些地方存在残疾评定不及时、公积金办理违规设限、民办幼儿园扶持政策不落实等问题，损害了群众切身利益。北京市残联残疾评定积压多，影响当事人享受相关权益。北京市残联曾下发通知，明确提出于 2020 年 1 月 31 日至 5 月 31 日、6 月 16 日至 7 月 19 日暂停残疾评定工作。实际上，北京市残联直到 10 月初才正式恢复正常受理评定工作。截至 10 月 12 日，全市累计等待残疾评定 3694 人，其中预约在 11 月评定的 1259 人，预约在 12 月评定的 446 人，预约期到 2021 年以后的 45 人，影响了当事人及时享受相关权益。河北省机关事业单位工作人员养老保险管理系统功能不完备。河北省 2017 年上线的省机关事业单位养老保险管理系统设计存在漏洞，导致养老保险金余额继承业务无法办理。有的当事人家人已去世 3 年，截至督查时仍然无法领取养老金账户余额。黑龙江省绥化市北林区、海伦市普惠性民办幼儿园扶持政策落实不到位。2014 年教育部等 3 部门《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》要求，各地认定一批普惠性民办幼儿园，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，支持民办幼儿园提供普惠性服务。但黑龙江省绥化市北林区一直未开展普惠性民办幼儿园认定工作，海伦市直到 2019 年 6 月才完成认定工作。2016 年至 2019 年，绥化市北林区、海伦市每年均以普惠性民办幼儿园为部分基数，申请中央财政学前教育发展专项资金，但该专项资金基本用于改扩建公立幼儿园等项目，未用于扶持普惠性民办幼儿园。湖南省湘西土家族苗族自治州对异地住房公积金贷款办理设置附加条件。住房城乡建设部等 3 部门《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》规定，职工在就业地缴存住房公积金，在户籍所在地购买自住住房的，可持就业地住房公积金管理中心出具的缴存证明，向户籍所在地住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款。湘西土家族苗族自治州住房公积金管理中心擅自对职工办理异地住房公积金贷款设置附加条件，在群众已经提交缴存证明后，额外要求群众自行联系缴存地住房公积金管理中心在其制作的《异地贷款职工住房公积金贷款告知函》上盖章，否则不予办理贷款，导致 1 名在上海缴存公积金的湘西土家族苗族自治州龙山县户籍群众用时近 5 个月，在上海与龙山之间跑了 6 趟，仍然没办成异地住房公积金贷款业务。

督查发现：黑龙江省部分市县承接森工系统行政职能缓慢，鹤岗市鹤北林区房屋交易业务停办400余天。2019年6月底，根据黑龙江省委、省政府统一部署，全省森林工业系统的住建部门职能移交至所在市县人民政府，实行属地化管理。督查发现，2020年4月27日，萝北县政府才与鹤北林业局签订“房产管理职能”移交协议，截至10月14日萝北县不动产登记中心仅完成五分之一档案的电子化工作，导致鹤北林区房屋交易业务停办长达400余天。经核查，黑龙江省森林工业系统共有23个林业局，截至督查时仍有16个未完成移交工作，占比超过70%。

各地区、各部门要引以为戒、举一反三，对照通报所列问题自查自纠。有关地方和单位要对督查发现的问题列出清单，限期整改，整改情况于 2020 年 12 月 31 日前集中报国办督查室。国办督查室将持续跟踪督办，对敷衍了事、虚假应付、整改不到位的予以曝光追责。遭遇类似政策不落实的企业和群众，可继续通过国务院"互联网 + 督查"平台向国办督查室反映。

    国务院办公厅督查室

    2020年11月27日